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幸福到底是什么？可能，在1000个人的心中有1000种答案，但或许都离不开“民生”二字。
今年年初，中央电视台财经频道“中国经济生活大调查”结果发布，我市名列中国最幸福城市20强，在地级城市中排名第一位。“评”的是群众的幸福感，但背后“比”的却是地方党委和政府的执政理念、发展观和政绩观，以及其主观努力的程度和造福于民的力度。
一座能带给人温暖、归属感和安全感的城市，不在于有多少高楼大厦、繁华街市，而在于衣食住行便利、安居乐业可期，老百姓最普通的愿望能够得以实现。为此，我市相继出台了一项项民生政策，积极推进了一批批民生工程……奔跑在追求幸福道路上的秦皇岛，不断书写着改善民生的温暖故事。
从即日起，本刊推出“让幸福‘落地’——2014民生项目追踪”系列报道，让读者跟随记者的笔触，感受普通群众的幸福味道，体会政府部门的良苦用心。
新闻故事
抚宁县有一条人造河，以前，县区内大部分造纸厂的污水都是通过这条河流入大海。两年来，陆续有读者反映，这条河的河水变得清澈见底，而且异味明显消除了。7月10日，记者走进抚宁县留守营镇一探究竟。
当天，记者来到抚宁县留守营镇卷子营村的金茂源纸业有限公司，离厂房不远处矗立着一个高24米，直径11米的白色厌氧塔。“我们通过考查，从山东引进了这套先进的污水处理设备，历时8个月，耗资1262万元才把它建成，今年5月份正式投入使用。”该公司生产管理中心主任董砚峰认为虽然前期投资大，但从长远来看，它给企业创造的价值也是相当可观的。“不仅造纸的用水量降低了，一天还能产生3千立方米左右的沼气，就连风机电耗都降低了50%。”记者在该企业的污染源自动监控站房看到，化学需氧量（COD）在线监测仪上显示的数据为149mg/l。“COD是衡量水污染最重要的指标，环保部门规定这个数值不应高于400mg/l，而我们企业基本不高于200mg/l，远离警示红线。”董砚峰说。
在政府要求下，该企业于2012年6月份停产整顿，当年9月份验收合格后，恢复生产。在2013年，企业原有的“物化+好氧生化”工艺升级为“物化+厌氧+好氧生化”相结合的处理工艺，建设了初沉池、调节予酸化池、厌氧进料池、LQIC厌氧反应塔、颗粒污泥储池、脱水机房等工程，引进LQIC厌氧反应器、周边传动刮泥机、泵类等相关水处理设备36台。
“新增厌氧处理设施，减少了企业化学需氧量、氨氮的排放量和污泥产生量，企业污水进一步得到有效处理，出水水质更加稳定。”抚宁县环保局工作人员说，水质稳步改善除了得益于地方政府鼓励企业采用新技术治污，还有另一方面的原因：2012年北戴河及相邻地区近岸海域综合整治工作开展以后，县政府部门在全市的统一部署下关停了多家违法违规的排污企业。同时不管是对正在治理的企业还是关闭的企业都做到了很好的监管，防止治理效果出现反弹。
市情链接
记者从抚宁县政府了解到，从2012年至今，抚宁县共实施重点整治工程28项，总投资6亿元。主要涉及工业污染源治理、农业面源污染防治、入海河流污染治理、固体废弃物处置等四方面。其中，今年实施的工业污染源治理工程分别是金茂源纸业、丰满纸业废水厌氧处理工程。目前，这两项工程均已完工并投入使用。在此基础上，2012年，县政府对县内19家造纸企业实施了停产整治。整治期间，各企业累计投入6000万元，均改造提升了污水治理设施并实施了“一厂一管”工程。通过落实一系列有效措施，所有生产的造纸企业全部实现了污水达标排放，年可减排COD4000吨，减排氨氮80吨。
同时，抚宁县针对恢复生产的造纸等排污企业，通过动态巡查与日常监测相结合的方式，加强对复产企业排污监管，明确每位县级领导分包一个造纸企业，定期到企业实地督导检查。这一举措确保了企业污水处理设施正常运行，废水达标排放。此外，县污水处理厂通过对设备故障及时抢修，并对部分设备升级改造，加强管网日常维护等措施确保了其正常运行。另外，在落实河流长效监管方面，不仅继续落实“河长”制责任分工，分包县级领导坚持对所包河段进行不间断实地检查，及时清理和整治河流流域及沿岸的工业污染源和固体废弃物，确保沿岸垃圾不入河，河流污染不入海。而且还定期对洋河、人造河等主要河流断面进行取样监测，环保、水务、建设等部门根据监测结果进行会商，及时发现并解决水质浓度超标问题。
记者从市环保局了解到，2012年，全市共关闭和停产整治207家各类违法违规排污企业和24条落后生产线，其中造纸企业26家，塑料颗粒厂54家，粉丝加工企业38家，淀粉加工企业15家，葡萄酒酿造企业9家，石蜡厂5家，其他企业60家。207家企业中停产治理44家，永久关闭163家。2013年全市共关闭4家塑料颗粒厂和一条电镀生产线；停产治理企业43家，其中一家淀粉企业，42家食品加工企业。
此外，我市环保部门实施的加强对工业企业环境监管、保证处理污水设施正常运行、杜绝偷排偷放、对河流水质监测等措施，也是保障入海河流水质达标的重要举措。
记者手记
治污无小事
COD（化学需氧量），这个小数值降低背后是对水污染企业翻天覆地的大改造。不过，这个改变就算再不容易，在大刀阔斧的北戴河及相邻地区近岸海域综合整治背景下，顽固的水污染，因抵不过我市相关部门和企业联合出招，最终败下阵来。这是全市人民的福音。
无数个健康的细胞，才能支撑起一个强健的体魄。我市一家家排放污水不达标的企业通过治理走上了“健康”的经营轨道。虽然抚宁县只有两家企业采用了厌氧技术处理造纸用水，但是，可喜的是，他们正带动更多的企业加入到保护环境的队伍中来。这些小的改变逐步让港城的环境发生着质的飞跃。
2012年，我市共关闭163家违法违规排污企业，2013年，共关闭5家，治理43家……不可否认，我市的工业发展要想走得长远，发现污染源的毒瘤不是目的，找准病灶用壮士断腕的力度清除才是根本，这不仅需要环保部门的监管、敦促，需要企业的思想觉悟，而且还需要每位市民参与其中。
读者声音
好山好水需珍惜
对水污染企业的关停整顿，是我市对海域环境治理使真招、下硬功、求实效、济民生、利后世的必然要求，是我市生态文明建设重要战略部署中的关键环节，也是打造绿色秦皇岛，实现中国梦、港城梦、我的梦的具体实施步骤与实际行动。
绵延的海岸线与清爽的海域环境是我市得天独厚的旅游资源，已成为我市一张亮丽的名片。没有污染的海水以及赏心悦目的海域环境，不仅对我们本地人很重要，也是游客的旅游胜地，而且，对于繁衍绿色海产品也是一个利好消息。
对水污染源头企业予以整顿治理，是我市适应新形势所释放出的正确信号及强化监管的导向，对企业丢掉幻想、趋利避害、依法经营，自觉追求绿色生产，具有约束力及正面效应。抓铁有痕地整治水污染，作为一名市民，我举双手赞成，并会自觉维护治理后的大好局面，尽到一个公民的义务。有一首诗写道：“好山好水需珍惜，生态安然佑众生。”这个并不深奥的道理相信谁都会明白，相关企业也会理解与认同。良好的生态环境，无疑是百姓健康生活以及企业立足发展的最坚实基础。（文/孙友）
对污染说“不”
如果一些污染企业只顾经济增长，而不管污染排放是否违反环保标准，必定会得不偿失。除了会影响几代人的生活环境，还会给企业自身带来更大的损失。因此，企业引进环保设备势在必行。
最近，北京一家公司露天刷漆，被罚60万元，成为北京大气污染最大罚单。从中可以看出，我们国家治理污染的决心与力度。还有，抚宁县多家水污染企业关停整顿，也显示出我市对工业污染源治理的重视程度。
首先，企业要舍得投资到更新环保设备上面，暂时的投入是今后经济增长的一个积累，否则污染超标会对企业造成更大的损失；其次，政府对违规排放的企业要敢于亮出罚单，不管其为本地创造多大的税收，只要与环保工作相违背.